对海事担保问题之管见/倪学伟

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云南省人民政府


云南省部分外商投资企业实行直接登记制实施办法
云南省人民政府




第一条 为了进一步改善投资环境，提高办事效率，加快我省外商投资企业的发展，根据《云南省外商投资条例》及其他有关规定，制定本实施办法。
第二条 符合国家利用外资产业政策，投资总额在省级批准权限内，且不需要由我省综合平衡其生产和建设条件的外商投资企业，属下列情况之一，申请设立人可直接向云南省工商行政管理局及其授权的其他工商行政管理部门（以下简称登记机关）申请登记注册：
（一）外资企业；
（二）不以国有资产作价入股或者作为合作条件的合资、合作企业；
（三）国家产业政策中属鼓励类的科技先导型和外向型外资、合资、合作企业。（科技先导型和外向型企业分别由地、州、市以上科技管理部门和外经贸部门认定。）
第三条 申请直接登记的外商投资企业，申请登记注册前，应向登记机关申请名称预先核准。
申请名称预先核准，应当提交下列文件：
（一）由项目负责人签署的名称预先核准申请书；
（二）投资者的法人资格证明或者身份证明。
第四条 外商投资企业申请直接登记注册应向登记机关提交下列文件：
（一）董事长签署的登记注册申请书；
（二）外商投资企业的合同、章程；
（三）项目可行性报告或简介；
（四）投资者合法开业证明和资信证明；
（五）董事会名单以及董事会成员、总经理、副总经理委派（任职）文件；
（六）住所、办公场所或经营场所的使用证明；
（七）环保部门预审意见；
（八）其它有关文件、证件。
第五条 申请直接登记的外商投资企业，其所编制的合同、章程，必须符合国家有关法律、法规的规定。各级登记机关在收到合格齐备的文件之日起五个工作日内完成企业登记注册的全套手续，发给《中华人民共和国企业法人营业执照》（以下简称《营业执照》）。《营业执照》签发
日期，即为企业法人成立日期。外商投资企业凭《营业执照》向同级外商投资企业审批机关（以下简称审批机关）领取《外商投资企业批准证书》。经云南省工商行政管理局核准登记注册的外商投资企业，向省对外经济贸易合作厅领取《外商投资企业批准证书》。
第六条 实行直接登记的外商投资企业，经营范围中涉及行业或者许可证管理的，先领取《营业执照》，再到有关部门办理其他相关手续。但涉及环境保护的项目，应在登记注册时提交环保部门的意见。
第七条 各级登记机关要严格按本实施办法第六条，在规定的范围内，做好外商投资企业直接登记注册工作；对经直接核准登记注册的企业，应及时将有关资料抄送同级审批、计划、经贸、外经贸、财政、税务等有关单位。
第八条 凡经登记注册的企业，在领取《营业执照》之日起30日内向有关部门办理手续，计划、外经贸、规划、土地、财政、税务、海关、外管等部门应予以认可，并给予办理相关手续。需进行项目建设的，按程序向有关部门申报。
第九条 直接登记的外商投资企业，如改变名称、住所、法定代表人、经营范围、注册资本、经营期限等事项和涉及股份转让的，可向原登记机关和审批机关办理变更登记手续。
第十条 直接登记的外商投资企业的终止，可直接向原登记机关和审批机关申请办理注销手续。
第十一条 本实施办法自发布之日起施行。



1998年12月7日
吉林省松原市人民政府办公室


松原市人民政府办公室关于印发松原市政务公开工作考核办法的通知

松政办发〔2007〕20号


各县(区)人民政府,市政府各委、办、局:
　　《松原市政务公开工作考核办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO七年四月三十日

　　

松原市政务公开工作考核办法

　　第一条　为加强和规范政务公开考核工作,提高行政权力行使的透明度和办事效率,强化对权力的监督制约,促进依法行政,加快民主政治建设,推动行政管理体制改革,根据《中共吉林省委、吉林省人民政府关于进一步推行政务公开工作的意见》(吉发〔2006〕36号)精神,结合工作实际,制定本办法。　
　　第二条　本办法适用于本市各县(区)政府、市政府各职能部门和依据法律、法规授权履行行政职能的事业单位(以下简称市直部门)的政务公开工作。学校、医院以及供水、供电、供气、公交、邮政、网通、电信、移动、联通等与广大人民群众切身利益密切相关的公用企事业单位办事公开的考核参照本办法规定执行。　
　　第三条　市政府政务公开办公室负责全市政务公开考核工作的组织领导。具体负责对各县(区)政府和市直部门政务公开工作的考核工作。　
　　第四条　政务公开考核工作坚持“客观公正、民主公开、注重实效”的原则。　
　　第五条　政务公开的考核应纳入对县(区)政府及市直部门整体工作目标考核之中,记入县(区)政府和市直部门工作目标管理考核档案。政务公开考核的结果,作为评定实施政务公开单位及其领导人员工作实绩、实施奖惩的重要依据之一。　
　　第六条　政务公开考核的主要内容:　
　　(一)政务公开组织领导情况。主要考核各县(区)政府、市直部门及有关单位按规定开展政务公开的组织协调、综合指导、检查监督、考核评比情况及领导责任制落实情况,政务公开组织机构和各项工作制度建立健全情况。
　　(二)政府各部门的职责和管理权限的公开情况。主要考核部门职责、内部机构设置和服务窗口工作人员姓名、职务、工作范围及工作权限的公开情况。　
　　(三)重大决策和重要事项的公开情况。主要考核各级政府及部门制定实施的政策、规定和适宜公开的文件、重要工作的公开情况,包括执法水平、服务质量及群众满意程度。　
　　(四)行政审批项目是否按要求进入审批大厅,工作人员是否按规定到位。
　　(五)办事依照的法律、法规和规章制度的公开情况。　
　　(六)办事程序、步骤、方式和方法的公开情况。
　　(七)办事时限,包括法律、法规、规章规定的时限和单位内部规定办理有关事情时间的公开情况。　
　　(八)办事结果的公开情况。　
　　(九)服务承诺的践诺情况。
　　(十)便民措施的执行情况。
　　(十一)工作纪律和廉政勤政制度及违规违纪行为追究处理办法的公开情况。　
　　(十二)各项监督制度落实情况。主要考核组织监督、专门机构监督、新闻舆论监督和人民群众监督的作用发挥情况。　
　　(十三)责任追究情况。主要考核对群众投诉的处理及不践诺、假公开、敷衍塞责等行为的责任追究情况。　
　　(十四)政务公开的效果。主要是考核通过政务公开,是否体现以下效果:机关作风明显改善,行政效能明显提高;没有被群众投诉或投诉次数明显下降,群众上访和越级上访次数明显下降,没有因政务工作透明度不高而引起上访现象;机关工作人员没有出现严重的行政过错。　
　　第七条　政务公开考核的标准是:　
　　(一)组织机构健全,领导责任明确。　
　　(二)公开范围全面,重点突出。
　　(三)公开内容齐全,明确具体。　
　　(四)公开形式完备,实用有效。　
　　(五)监督保障制度完善,激励制约机制健全,消极腐败现象得到有效遏制。
　　(六)公开效果显著,群众办事方便,群众知情权得到保障,群众评价满意度高,工作效率得到提高。　
　　(七)落实责任追究制度,群众投诉处理得当。
　　第八条　政务公开的考核结果分为优秀(90—100分)、良好(80—89分)、合格(70—79分)、不合格(69分以下)4个等次。　
　　第九条　政务公开考核工作实行平时考核与年度考核相结合的方法。平时考核随机进行,每年不少于两次。年度考核于每年年末或次年年初进行。年度考核以平时考核为基础。　
　　第十条　政务公开平时考核和年度考核由市政府政务公开办公室统一领导,并负责组织实施。　

　　第十一条　年度考核的基本程序是:　
　　(一)市政府政务公开办公室起草年度考核方案,经政府领导审定后由市政府办公室发文部署。　
　　(二)被考核各县(区)政府及市直部门进行自我总结,并形成书面材料,报市政府政务公开办公室。　
　　(三)从市政府政务公开办公室抽调人员,并邀请市人大、市政协、市纪检委有关人员参加,组成若干个考核组。考核组采取实地考核、群众评议、综合评审等方式对被考核对象进行考核。实地考核采取“一看、二访、三听、四查、五评”的方式进行。“看”是了解政务公开的基础工作情况;“访”是察访工作现状和服务对象的满意程度;“听”是听取政务公开的工作汇报和基层单位及群众的反映;“查”是检查承诺践诺情况,查找存在的问题;“评”是根据《政务公开考核评分标准》进行评分。　
　　(四)考核组综合平时考核与年度考核情况,提出考核意见,报市政府政务公开办公室确定考核等次,经市政府审定后进行通报。第十二条　建立政务公开工作奖惩制度。依据政务公开工作的考核结果实施奖惩:　
　　(一)对政务公开年度考核中被评为优秀等次的县(区)政府及市直部门给予表彰;　
　　(二)对政务公开年度考核中被评为不合格等次的县(区)政府及市直部门给予通报批评并责令其限期整改;对不认真整改的,视情节取消本年度被评为文明、先进、模范等各种综合性荣誉称号的资格;其主要领导人和直接负责人,当年不得评先受奖并视情况进行责任追究。　
　　(三)年度考核结果纳入目标管理。政务公开考核结果作为领导干部年度考核的重要内容,定期通报同级党委和组织部门。
第十三条　各县(区)应按照本办法,制定对县级直属部门和各乡镇政府(街道办事处)推行政务公开工作实施方案,并组织实施。市直部门下属具有社会管理、服务职能单位的政务公开考核工作,由市直部门组织实施,并将考核结果报市政府政务公开办公室。
　　第十四条　本办法由松原市政府政务公开办公室负责解释。
第十五条　本办法自印发之日起施行。