山西省测量标志管理规定
山西省人民政府
山西省测量标志管理规定
山西省人民政府
第140号
（1999年7月6日省人民政府第6次常务会议通过）
第一章 总则
第一条 为了加强测量标志的管理和保护，依据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测量标志保护条例》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内建设、使用、维修和保护测量标志，适用本规定。
第三条 测量标志属于国家所有。永久性测量标志占用的土地受法律保护。永久性测量标志占用土地的具体程序，根据国家和本省的有关规定执行。
第四条 省人民政府管理测绘工作的部门负责全省测量标志的管理工作。省人民政府其他有关部门按照规定的职责分工负责本部门专用测量标志的管理。
市、县级人民政府管理测绘工作的部门负责本行政区域内测量标志的管理工作。
乡级人民政府负责本行政区域内测量标志的管理工作。
第五条 各级人民政府应当加强对测量标志管理维护工作的宣传教育，增强公民依法保护测量标志的意识。
第二章 测量标志的建设与拆迁
第六条 建设永久性测量标志需要依法占用土地或者需要在建筑物上建设测量标志的，有关单位和个人不得干扰和阻挠。在建筑物上设置测量标志，不得影响建筑物的使用功能和质量安全。
有觇标的测量标志占地面积为36平方米至100平方米，其中标高在8米以下（含8米）的占地36平方米至60平方米，标高在8米以上（不含8米）的占地60平方米至100平方米，无觇标的标志占地16平方米至36平方米。
第七条 建设永久性测量标志应设立由省人民政府管理测绘工作的部门会同省公安机关统一监制的警示牌。
第八条 新建永久性测量标志应当依照有关规定避开电力、广播电视、通讯、军事等重要设施。
第九条 从事工程建设活动应当避开永久性测量标志。确实无法避开需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的，建设单位应按《中华人民共和国测量标志保护条例》的规定到省人民政府管理测绘工作的部门办理报批手续，并按照有关规定支付迁建费用；拆迁永久
性测量标志，管理测绘工作的部门应当通知负责保管测量标志的单位或人员，并解除委托保管关系。
第十条 迁建永久性测量标志的重建工作，由收取迁建费用的部门组织实施，并在省人民政府管理测绘工作的部门规定的期限内完成。
第十一条 因建设永久性测量标志而占用农民承包土地的，应从承包土地中扣除相应的面积。
第三章 测量标志的使用与保护
第十二条 测量标志实行有偿使用。测量标志有偿使用的收费标准和办法按国家规定执行。测量标志有偿使用的收入用于测量标志的维护、维修。
第十三条 持有测绘工作证件和测绘任务登记单的测绘人员依法使用永久性测量标志，任何单位或个人不得阻挠、干扰。
第十四条 测绘人员使用永久性测量标志必须遵守测绘操作规程，确保测量标志完好，并接受测量标志保管人员对标志完好情况的查验。
第十五条 设置永久性测量标志的部门或单位应当委托标志设置地的有关单位或人员负责保管，并与受托方依法签订测量标志委托保管书。委托保管书由设置部门向测量标志设置地管理测绘工作的部门备案，并由设置地管理测绘工作的部门逐级上报。
测量标志委托保管书由省人民政府管理测绘工作的部门统一制作。
第十六条 永久性测量标志的保管单位或者人员应当履行以下职责：
（一）经常检查受托保管的永久性测量标志的完好状况，定期报告当地乡级人民政府；
（二）发现损害永久性测量标志安全和使用效能的行为，有权予以制止并及时报告标志设置地乡级人民政府或者县级以上人民政府管理测绘工作的部门；
（三）查验使用测量标志人员的测绘工作证件及测量标志使用后的完好状况。
第十七条 县级人民政府管理测绘工作的部门应每年给予测量标志保管人员适当补贴。属于省、市（地）人民政府管理测绘工作的部门维修的测量标志，由省、市（地）人民政府管理测绘工作的部门按年度向县级人民政府管理测绘工作的部门核拨补贴经费。
保管人员的补贴经费从收取的测量标志有偿使用收入中支付，不足部分由同级财政统筹安排。
专业部门设置的专用测量标志，其保管人员的补贴经费由设置部门承担。
第十八条 永久性测量标志的保管单位或者人员因故不能继续履行保管职责的，由保管单位或者人员申请，经县级以上人民政府管理测绘工作的部门批准并按规定重新确定保管人之后，方可终止保管责任。
第十九条 依法受托保管永久性测量标志的人员，凭省人民政府管理测绘工作的部门统一核发的山西省测量标志保管员证享受本规定中的有关待遇。
第二十条 对在保护测量标志工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门给予表彰或奖励。
第二十一条 新建微波站、雷达站、广播电视发射装置等大功率无线电发射源的建设，应当距离永久性测量标志400米以外；确需建在400米范围内的，建设单位应当将选址方案报县级以上人民政府管理测绘工作的部门批准，并承担与选址定点相关的检测费用。
第二十二条 禁止下列有损测量标志安全和使测量标志失去使用效能的行为：
（一）损毁或者擅自移动地上或地下永久性测量标志以及使用中的临时性测量标志的；
（二）在测量标志占地范围内烧荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性测量标志用地的；
（三）在距离永久性测量标志50米范围内采矿、采石、爆破、射击、架设高压电线的；
（四）在测量标志占地范围内，建设影响测量标志使用效能的建筑物的；
（五）在测量标志上架设通讯设施、设置观望台、搭帐篷、拴牲畜或者设置其他有可能损毁测量标志的附着物的；
（六）擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上的测量标志的；
（七）其他有损测量标志安全和使用效能的。
第四章 测量标志的普查与维修
第二十三条 省人民政府管理测绘工作的部门负责组织全省基础性测量标志的普查。重点地区和大中城市3年普查一次，其他地区5年普查一次。部门专用的测量标志，由设置部门组织普查。
第二十四条 省人民政府管理测绘工作的部门负责组织编制全省永久性测量标志的维修规划，并负责组织一、二等三角点、水准点、导线点、基线点和Ｂ级以上全球卫星定位点的维修。
省人民政府其他有关部门按照职责分工负责组织本部门专用的永久性测量标志的维修。
市（地）人民政府管理测绘工作的部门负责组织三等三角点、水准点、导线点、基线点和Ｃ级全球卫星定位点的维修。
县级人民政府管理测绘工作的部门负责组织四等三角点、水准点、导线点、基线点和Ｄ级全球卫星定位点的维修。
第二十五条 基础性测量标志的维修和普查经费，从收取的测量标志有偿使用收入中支付，不足部分由同级财政统筹安排。
部门设置的专用测量标志的维修、普查经费，由设置部门安排。
第二十六条 基础性测量标志的木质觇标、钢质觇标，因非人为因素自然倒塌或者濒临倒塌又无法修复的，当地乡级人民政府应及时上报市、县级人民政府管理测绘工作的部门，经省人民政府管理测绘工作的部门审查核准后，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门依照有关规定处理
。
第五章 测量标志的档案管理
第二十七条 县级以上人民政府管理测绘工作的部门应当建立健全本行政区域内永久性测量标志档案，按照有关规定提供使用。
部门设置的专用测量标志由设置部门建立档案，并将档案目录报省人民政府管理测绘工作的部门备案。
第二十八条 永久性测量标志的档案应当包括下列资料：
（一）测量标志委托保管书、测量标志委托保管登记表、测量标志汇总表和标绘在1∶20万或1∶25万地形图上的测量标志分布图；
（二）测量标志的检查、普查、维修资料；
（三）测量标志占用土地的有关资料；
（四）测量标志的建设、迁建和查处损毁测量标志案件的有关资料；
（五）测量标志的其他有关资料。
第二十九条 设置永久性测量标志的部门或单位，应在建标完成之日起30日内向乡级人民政府移交有关测量标志的档案资料，并由乡级人民政府逐级上报管理测绘工作的部门备案。
第三十条 永久性测量标志的管理维护实行年度统计制度。
永久性测量标志年度统计报表的格式、内容由省统计部门会同省人民政府管理测绘工作的部门制定。
第六章 罚则
第三十一条 违反本规定，有下列行为之一的，依据《中华人民共和国测量标志保护条例》第二十三条的规定，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正，给予警告，并可以视情节按以下规定处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分
；造成损失的，依法承担赔偿责任；
（一）有损永久性测量标志安全，但没有使永久性测量标志失去使用效能的，处20000元以下的罚款；
（二）工程建设单位未经批准擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的，或者拆迁永久性测量标志但拒绝按照国家有关规定支付迁建费用的，处20000元以上50000元以下的罚款；
（三）损毁永久性测量标志，使永久性测量标志失去使用效能的，处50000元的罚款。
第三十二条 违反本规定，有下列行为之一且情节较轻的，依据《中华人民共和国测量标志保护条例》第二十三条的规定，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正，给予警告，并可以视情节按以下规定处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给
予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）损坏或者擅自移动使用中的临时性测量标志的，处100元以上1000元以下的罚款；
（二）无证使用永久性测量标志并且拒绝县级以上人民政府管理测绘工作的部门监督和负责保管测量标志的单位和人员查询的，处200元以上2000元以下的罚款；
（三）在永久性测量标志占地范围内烧荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性测量标志用地的，处300元以上3000元以下的罚款；
（四）在永久性测量标志的标架标志上架设通讯设施、设置观望台、搭帐篷、拴牲畜或者设置其他可能有损测量标志安全的附着物的，处300元以上5000元以下的罚款；
（五）测绘人员违反测绘操作规程进行测绘，使永久性测量标志受到损坏但未失去使用效能的，处1000元以上5000元以下的罚款；
（六）干扰或者阻挠测量标志建设单位依法使用土地或者在建筑物上建设永久性测量标志的，处1000元以上10000元以下的罚款；
（七）在距离永久性测量标志50米范围内采石、爆破、射击、架设高压电线的，或者在永久性测量标志占地范围内建设影响该测量标志使用效能的建筑物的，处5000元以上30000元以下的罚款。
凡有以上行为之一且情节严重的，可处不超过50000元的罚款。
第三十三条 干扰或阻挠测绘管理人员和测量标志保管人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚的有关法律法规处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十四条 本规定自发布之日起施行。
2000年3月27日
文化部关于加强文化产业园区基地管理、促进文化产业健康发展的通知
文化部
文化部关于加强文化产业园区基地管理、促进文化产业健康发展的通知
文产函〔2010〕1169号
各省、自治区、直辖市文化厅（局）、新疆生产建设兵团文化局，各计划单列市文化局：
近年来，在党和政府的高度重视下，我国文化事业和文化产业发展迅速，为满足人民群众日益增长的精神文化生活需求发挥了重要作用。与此同时，各地党委、政府也纷纷采取各种积极措施，有力推动了当地文化产业发展，特别是通过文化产业园区、基地建设来促进文化产业发展已经成为许多地方的一项重要措施。值得注意的是，当前文化产业园区、基地发展进程中出现了一些不容忽视的不良倾向，一哄而上、盲目发展的问题比较突出。有的地方建设的文化产业园区功能定位雷同，文化含量低，浪费资源；有的地方和部门热衷于给文化产业园区、基地命名“挂牌”，而忽视其条件和内涵；有的地方以文化产业之名违规占地，搞房地产及其它产业开发；有的地方在历史文化资源的开发利用中存在偏差；众多城市竞相上马建设动漫产业园区、基地或文化主题公园。这些势头如不及时加以引导和调控，势必影响到文化产业的科学发展，需要引起高度重视。
为有效解决人民群众日益增长的多样化多层次文化消费需求，深入贯彻落实科学发展观，促进文化产业健康发展，现就加强文化产业园区、基地管理的有关事项通知如下：
一、加强规划，引导促进文化产业园区基地健康发展
本通知所称的文化产业园区、基地是指主要从事演艺、动漫、文化娱乐、游戏、文化会展、文化旅游、艺术品和工艺美术、艺术创意和设计、网络文化、文化产品数字制作与相关服务等文化产业门类活动的园区、基地。当前，尤其要将动漫产业园区、基地和动漫主题公园、文化主题公园作为调控和监管的重点。
各级文化行政部门要加强对文化产业园区、基地布局的统筹规划，坚持标准、突出特色、提高水平，促进各种资源合理配置和产业分工。要按照《文化产业振兴规划》和《文化部关于加快文化产业发展的指导意见》确定的重点行业，从当地文化产业发展实际出发，综合考虑经济基础、市场空间、消费水平、比较优势、文化生态、资源禀赋等条件，明确本地区文化产业园区、基地的布局、规划、定位和发展目标。
要坚持命名和认定的标准，科学调配公共资源，严格调控文化产业园区、基地的发展数量，严格控制新命名的文化产业园区基地的数量，坚决防止盲目投资、重复建设、一哄而上、过多过滥。坚决防止在文化产业发展过程中不切实际地将一些不符合条件的单位命名为文化产业园区、基地，或以文化产业园区、基地名义开展与文化产业无关的建设、经营活动。
二、严格建设程序和条件，有效遏制文化产业园区基地盲目发展的势头
各级文化行政部门要从规划、内容、投资、建设、运营等环节全方位对本地区文化产业园区、基地加强指导、引导。国家级文化产业示范园区、基地由文化部负责认定，省级文化产业示范园区、基地和投资1亿元以上的文化产业园区、基地由省级文化行政部门认定或审核后报文化部备案。投资建设文化产业园区、基地，须根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）的要求，严格按照核准权限和投资规模履行政府核准手续。在核准过程中，文化行政部门要充分发挥行业主管部门职能，对申报的项目提出核准意见。
审核的内容主要包括：具有明确的文化内容和定位，园区内文化企业所生产的文化产品和所提供的文化服务内容健康向上；发展目标明确，具有切实可行的发展规划，符合国家文化产业规划、当地经济社会发展整体规划，在土地、消防、安全、节能、环保、卫生等方面符合国家相关规定和标准；本辖区内是否存在已建或正在建设的同类型园区；投资和经营主体是否明确等内容。
文化行政部门的审核意见要及时抄告发展改革、土地、城乡规划、公安、工商等部门。文化行政部门要按照《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》（银发[2010]94号）的要求，将对文化产业园区的审核意见告当地有关金融机构。对未通过文化行政部门审核的文化产业园区项目，文化行政部门要及时告知当地有关金融机构，请其谨慎评估申贷项目风险。各文化企业在按照财政部《文化产业发展专项资金管理暂行办法》（财教[2010]81号）申报专项资金时，涉及文化产业园区、基地的，企业所在地省级文化行政部门应提出明确审核意见。
三、扶优扶强，发挥好文化产业园区基地对文化产业发展的促进作用
要通过宏观调控和政策引导，以特色文化资源优势和科学技术的结合，以龙头企业、重大项目为依托，培育壮大文化内容突出、特色鲜明、创新发展、符合市场需求的文化产业园区、基地。对通过文化行政部门审核，国内外影响大、文化含量高、规模效益好、管理规范、示范引导辐射作用强的文化产业园区、基地及园区内文化企业要重点扶持，按照财政部《文化产业发展专项资金管理暂行办法》（财教[2010]81号）和地方有关政策，积极支持和帮助其申报贷款贴息、项目补助、绩效奖励等资金；按照《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》（银发[2010]94号），在投融资方面对文化产业示范园区、基地进行重点扶持，优先将示范园区、基地内有贷款需求的企业和项目推荐给与文化部建立部行合作机制的银行机构，积极促成优质文化项目进入文化产权交易市场进行融资，大力培育、辅导并推荐符合条件的文化企业上市融资，联合金融机构探索针对文化产业示范园区、基地内文化企业的信用评级制度。
四、履行政府职能，加强管理与服务
各级文化行政部门要深入贯彻落实科学发展观，高度重视文化产业园区、基地的发展与管理，加强组织领导，切实履行行业管理职能，全面掌握和认真分析本地区文化产业园区、基地发展的实际情况，研究制定管理办法，有针对性地加强和改进管理与服务。要积极争取地方党委和政府的支持，加强与发展改革、财政、土地、城乡规划、科技、教育、广电、新闻出版、旅游、商务、人民银行、银监、证监、保监、公安、税务、工商等部门及金融机构的沟通协作。
文化行政部门要加强对文化产业园区、基地的规划、指导和监管工作。对存在严重问题或已不符合条件的，要及时将有关情况告知相关部门并提出处理建议；对各级文化行政部门命名的文化产业示范园区、基地，要明确认定标准，严格认定程序，开展定期考核，实施动态管理，建立退出机制。对问题突出、不能发挥示范作用的，要及时撤销其命名。
要积极支持各地建立文化产业园区、基地综合评价体系，从文化内涵、经济实力、产业结构、人才状况、研发创新能力、集约程度、行业影响、社会贡献和管理效能等方面对文化产业园区、基地建设发展情况的全面评估，依据评估结果对其进行监督指导。
特此通知。
二○一○年六月九日
